大橋商業城存覆核風險

星島日報, 2014-04-09, https://hk.news.yahoo.com/%E5%A4%A7%E6%A9%8B%E5%95%86%E6%A5%AD%E5%9F%8E%E5%AD%98%E8%A6%86%E6%A0%B8%E9%A2%A8%E9%9A%AA-215640864.html大橋商業城存覆核風險

        特首梁振英在《施政報告》提出建設「東大嶼 都會」,其中位於大嶼山機場島東北對開水域的港珠澳大橋香港口岸人工島,會研究興建上蓋及地下空間發展大型設施,政府並已向立法會申請撥款作規劃研究。但 政府二○○九年向立法會申請撥款興建香港口岸時,訂明只擔當運輸樞紐的角色。大律師陸偉雄指,現時政府反口發展大型商業設施,有遭司法覆核的風險。據了 解,港府內部曾評估有關風險,但相信若做足程序,司法覆核要成功並不容易。

  消息人士指,若政府最初已決定在香港口岸發展橋頭經濟,城規會審批時已考慮引入商業設施的影響,當然較有效率,但現時政府向立法會申請撥款作規劃研究,大前提仍是不會推遲港珠澳大橋落成通車,以及在建築期間維持香港口岸的日常運作。

消息人士強調,政府現時向立法會申請撥款,正是就香港口岸上蓋及地下空間發展大型商業設施的規劃、工程、建築、環境影響和工地勘察工程等進行研究,而這些均是城規會將審視的項目,若政府依足程序,城規會最終亦通過改變土地用途,相信司法覆核成功的機會不大。

政府○九年向立法會申請撥款興建香港口岸時,工程範圍只包括旅檢大樓、貨車清關檢查亭、公共運輸交匯處等設施,以配合香港口岸作為運輸樞紐的角色。當局又強調香港口岸最大型的建築物只是旅檢大樓,高度與機場客運大樓相若,因此視覺影響非常輕微。

及至一○年,民建聯劉江華在立法會會議上,詢問署理運房局局長邱誠武,政府會否在利用香港口岸發展橋頭經濟,興建大型消閒娛樂和購物等設施。邱 誠武回覆指,政府不建議在香港口岸引入大規模商業發展,因為香港口岸涉及填海工程,政府應將填海範圍減至最少,容納港珠澳大橋的過境及交通運輸設施為其主 要目的。他又指,香港口岸位於機場附近,因此建築物須遵從機場障礙物高度的限制,亦須避免建築物體積過於龐大,引起對視覺的影響。

然而,規劃署署長凌嘉勤上周透露,香港口岸旅檢大樓上蓋的商業樓面面積達三十萬平方米,相當於三個九龍塘又一城商場大小。

律師陸偉雄表示,政府當時表明無意在香港口岸發展大型商業活動,立法會其後拍板通過有關工程撥款,但現時政府反口表明要在香港口岸發展大型購 物、餐飲、娛樂和酒店等設施,要承受遭司法覆核的風險。政府打算在旅檢大樓上蓋加建商業樓面,理應重新開展環評研究,若政府拒絕,或環保署批准政府毋須重 做環評,同樣可能遭司法覆核。

環保觸覺譚凱邦表示,他記得時任運房局局長鄭汝樺當時與環保團體討論香港口岸工程時,曾表明會將填海面積縮減至最少,並只會興建一些最基本、不可或缺的設施,但大型購物及娛樂設施是否屬必不可少的設施,值得商榷。

公民黨立法會議員梁家傑指,建基於邱誠武當時所作的口頭承諾,政府現時違反承諾,對發展香港口岸有新思維,必須向立法會清楚解釋原因。郭家麒則 形容政府做法「奸賴」,要求立法會通過前期研究撥款,「洗濕個頭」,變相逼立法會通過在香港口岸興建大型商業城,他又質疑商業城是否能吸引旅客到訪。

不過,民建聯葉國謙就指,在香港口岸發展橋頭經濟,才是有效利用土地,現時政府只是修訂建議提交立法會,做法並無問題,他們會支持撥款。

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