建立粵港澳自貿區 擴大對港金融

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Wen Wei Po
A09 | 特刊 | 前海機遇 | 2014-07-25

推進深港合作已經走入快車道,建立粵港澳自貿區,擴大對港金融開放是其中的重中之重。前海管理局局長張備日前表示,前海未來強化深港合作關係,重點是出台前海《深港合作總體方案》,充分借鑒香港模式開發建設前海,積極爭取建立粵港澳自由貿易園區,對外資進入前海實行准入前國民待遇和「負面清單」的管理模式。前海將參照香港法定機構做法,設立金融發展、規劃建設、法律制度等專業諮詢委員會,香港成員在委員會中的佔比不低於30%。

為推進深港合作,深圳方面將在擬建的粵港澳自貿區方案中提出多項深港金融合作建議。包括推動人民幣、港元在園區內自由進出,允許香港投資者在園區內以人民幣、港元開展資本項下的雙向投資;在CEPA框架下進一步擴大金融業對港開放,支持在CEPA框架下適當降低香港金融企業在園區設立有關機構和開展金融業務的准入條件;允許園區金融機構設立離岸業務部,拓展離岸金融業務。前海管理局還擬推出多項政策,以鼓勵港企創新發展,目前正在研究的政策包括設立港資企業創新發展基金等。

擬對港資實行國民待遇

由於港資被列為外資,適用「三資法」、CEPA和《外商投資產業指導目錄》,在進入一些產業領域時面臨准入門檻、股比限制和禁入壁壘,導致前海在引進香港優勢產業時也受到制約。例如,現行CEPA框架使用了香港服務者的概念,涵蓋香港本土企業、香港外資企業和香港永久性居民,但是又對香港服務提供者進入內地市場設定了准入條件,致使對港開放措施的惠及面較小,香港服務業80%以上的本土中小企業和青年創業團隊享受不到。

業內人士表示,前海日前在調研基礎上形成的報告稱,將前海打造成香港的「經濟飛地」,需要通過頂層設計為香港的支柱產業和優勢產業開創新的業務機會,為香港中小企業創造發展機遇。這個頂層設計的核心內容就是港資國民待遇。

據了解,報告中提出的港資國民待遇包括對中國公民(還可包括國有出資人)所擁有權益比例(包括直接持有和間接控制)合計超過90%的前海港資企業,在進入外商投資非禁止類產業領域時,視同民營企業管理。對中國公民(還可包括國有出資人)直接和間接出資比例合計超過75%的前海港資創業投資企業,在投資境內註冊未滿3年的中小企業時,視同內資創業投資企業管理。前海相關人士表示,如試驗成功,可將港資國民待遇試驗區擴展到靠近深港邊境線的福田保稅區、鹽田綜合保稅區和大鵬新區;如進一步試驗也成功,則有望在全國廣泛推行港資國民待遇。

強化基建 港深共建優質生活圈

此外,《深港合作總體方案》還將在資金、用地等方面對港企、港人給予支持。前海三分之一以上的可開發土地將面向港企出讓,建築面積至少900萬平方米以上。前海還將鼓勵港企投資項目採用香港建設管理體制,探索「港人、港資、港服務」的開發運營新模式,並向港企全面深度開放市場,整合引進香港優質服務資源,為前海提供國際一流標準的便捷的城市公共配套服務。對港籍高端人才、緊缺人才和對符合一定條件的港企實施稅收優惠。

目前前海已出讓的用地中,已經有6塊土地為香港上市企業或實際控制人註冊地在香港的企業競得,這僅是前海與香港企業合作的開端。隨着前海開發建設的推進,適合企業營商的條件不斷成熟,香港企業對前海的興趣日益濃厚。今年以來,平均每天都有3-4家港企落戶前海,前海的深港合作值得期待。

下一步,相關部門將根據前海合作區開發建設需要,研究出台支持前海開發開放的新舉措,把前海打造成為現代服務業集聚地、香港與內地合作的先導區。

強化跨境基礎設施無縫對接深港基礎設施對接將進一步加強。相關部門此前明確表示,將積極協調,加快建設客運專線、港珠澳大橋等重大跨境基礎設施,積極推進蓮塘/香園圍口岸、深港空港合作項目,深化深港海關合作,探索監管結果互認共享機制,強化跨境基礎設施的無縫對接,為深港兩地人員、物資跨境流動提供更便利環境。

此外,相關部門提出港深共建優質生活圈的建議,支持深港在醫療、教育、環保領域的合作,擴大開放醫療服務市場,合作開展人才培養,共同保護區域生態環境,為深港共建優質生活圈創造更有利條件。

落馬洲42 萬呎地擬建購物城 《明報》調查:四成自由行客願分流邊境消費

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Ming Pao Daily News
A02 | 要聞 | 特稿 | 2014-07-06

政府正研究調控訪港內地客人數,去年有2746萬內地自由行旅客來港,有政商界提出建邊境購物城作分流。《明報》進行民意調查訪問513 名自由行旅客,發現近四成人願分流至深港邊境購物,不願或不確定會否分流各佔約三成。民建聯議員黃定光(小圖)透露,已在落馬洲附近覓得42 萬呎土地,該地現租予一間國企公司作停車場與倉庫用途,他現正向各方游說盼該公司讓出土地,打造如「室內工展會」的商業城。據悉,政府會就此與有關方面討論。不過,有立法會議員憂落馬洲變成東涌東薈城「翻版」,分流市區旅客,卻影響交通及民生。

城規會副主席黃遠輝就指出,任何有關土地更改用途的規劃,都需經過法定程序處理(見另稿)。

明報記者周婷鄭穎瑩陳洛明林樂軒實習記者朱家怡永凱媛余思朗黎明芝

本港持續討論內地旅客湧港對民生影響,政府至今未公布調控內地客人數措施。事實上,今年五一黃金周假期訪港內地客人次雖錄得微跌,但據旅遊發展局最新數字,5 月訪港內地客較去年同期增13.1%,今年首5 個月有1843 萬人次內地客來港,亦較去年同期增17.6%,當中67%屬自由行旅客。

本報於6 月25 日至7 月4 日在銅鑼灣、尖沙嘴、旺角及上水4 個內地客集中地訪問了513 名內地客,當中約一半受訪者來自廣東省(47.8% ) , 其次來自上海(9.7%)。

首選買美容化妝品八成客到尖沙嘴受訪自由行客集中到尖沙嘴(80.1% ) 、銅鑼灣(78.5%)、旺角(67.0%)等旺區,來港首選買的貨品是美容化妝品(61.2%),其次是衣飾鞋履(49.1%)及包括奶粉的日用品(34% ) , 高消費品如珠寶金飾(30.8%)及影音電器(29.4%)則三甲不入。

至於是否願意分流至深港邊境購物城,38.8%受訪者表示會轉至購物城,30.8%表示不會,30.4%表示不知道/很難說。對此,立法會旅遊界議員姚思榮認為四成比例比預期中多,證明邊境購物城有助分流,又透露購物城原來構思主打賣日用品,因應調查結果可考慮引入衣飾、美容化妝品等貨物。

黃定光:正游說租地國企讓出

提出邊境購物城建議的民建聯議員黃定光表示,早前提出在落馬洲以西地段向私人業主租30 萬呎土地,後來發現該地段部分土地受國際公約限制,須考慮環保保育問題,若改變用途較為複雜,故已放棄有關地段。但他透露,最新發展是在落馬洲附近找到另一幅42 萬呎土地,正游說現時租用的國企公司讓出土地,但未透露該國企公司是哪一間。

議員質疑分流成效憂變翻版東薈城

本報調查發現四成自由行願轉至邊境購物,新民主同盟議員范國威認為難判斷是否能起分流作用,憂慮此舉對邊境一帶交通、民生構成新負擔;他舉例,邊境商業城有可能成為東涌東薈城「翻版」,即旅客到訪商場專攻「開倉」衣鞋,亦會到訪其他旺區,無助根治問題,認為必須調控實際旅客人數。

城規會:須改土地用途考慮交通人流

立法會議員黃定光提出在落馬洲附近覓地建邊境商業城,城規會副主席黃遠輝指出,據他了解,落馬洲邊境一帶暫無規劃作商業土地,估計營運者選址後,要向城規會申請規劃或改變土地用途,若城規會接獲申請,會按正常申請程序處理,包括會考慮交通與人流對當區的影響。

落馬洲地暫無商業土地

黃遠輝解釋,目前不少落馬洲一帶用地屬於「露天貯物」或「其他用途」,但未有土地被改作「商業」或「其他指定(特賣場)」等。他認為申請人選址後,一是透過城規條例申請更改土地用途,把「露天貯物」地改為指定是特賣場的「商業」用地。另外,營運者也可更改規劃許可,放寬現時「露天貯物」准許,用作商店及零售,後者的諮詢及審議期較短,最快只需兩個月(見上表)。

北區區議員陳勇早前曾撰文,指有商界人士計劃在新田落馬洲建設購物城,面積相當於1.5 個維園,每日可接待近3 萬遊客,黃遠輝表示,若涉及大規模發展,城規會在考慮申請時,接待旅客的交通影響亦會在評估之列,是否能在半年內完成審議,則要視乎城規會的進度。

建臨時墟市或免補地價

除更改土地用途, 「室內工展會」若設於「露天貯物」地帶,申請人亦需要補地價。本身是測量師的城大建築科技學部高級講師潘永祥指出,若有關墟市設立只是臨時性質,而非永久建築物,申請人可以豁免書形式「補地價」,可每年付費,毋須一筆過補地價,但地價多少由地政總署評估。他指出,墟市屬商業性質,地政總署會考慮其設立墟市的收益,與單純用作倉庫或農地的收益差額,要求補地價。

落馬洲發展購物城選址可行性

方案1 :改劃綠化地帶

?現有用途:山脈、村落、農地

?總面積:248 公頃

?所需程序:向城規會申請改變用土地用途,由「綠化地帶」改至「商業」用途,諮詢期約較長,要一年至年半。另就購物城土地訂立地契,向地政總署支付一次過補地價,或申請臨時性質豁免書,繳付費用。豁免期為期1 年至3 年不等,可續期

方案2 :在露天貯物地申建購物城

?現有用途:倉庫、農地、村落

?總面積:91 公頃

?所需程序:向城規會申請規劃許可申請,擬用地作商店及服務行業用途,最快可排期2 個月審議;同樣需要向地政總署補地價,或申請臨時性質的豁免書

明報民調

自由行問卷調查結果

若在深港邊境興建大型購物商業城,你是否會轉至該處購物?

今次訪港你曾購買∕計劃購買什麼貨品?(可選多項)

今次訪港是否曾到∕計劃到訪下列地區?(可選多項)

內地客點評邊境購物城

胡小姐(天津)

「深圳來港會去邊境」

喜愛購物的胡小姐表示,邊境地區交通不方便,若是從深圳來香港則或會考慮, 「我們的酒店都在市區,食、玩、買及觀光都在附近,很方便。若那邊的購物城有市區找不到的東西,我會考慮到那邊逛逛」。(葉家豪攝)

彭先生(四川)

「觀光客不去邊境城」

彭先生表示,由於邊境購物城主要以購物為主,對於第四次來香港的彭先生吸引力不大, 「我喜歡歷史及觀光,購物城沒有特色,我還是會帶小朋友到尖沙嘴看看維港及博物館」。(葉家豪攝)

王先生(四川)

「嫌邊境交通不便」

第一次來香港的王先生表示不會選擇到邊境購物城, 「那邊交通不方便,我要購物的話到尖沙嘴已經足夠,購物城好像沒什麼特別」。

前海效應政府部署 千億港深機鐵上馬

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A01 | 要聞 | 頭條 | By 胡靄玲 葉兆臻 | 2014-06-13

廣深港高鐵香港段嚴重超支及延遲通車,波及西九文化區發展,而沙中綫及南港島綫在內的4條本地鐵路新線,亦全線延誤的壓力下,港府仍有意推出全新大型跨境鐵路項目,最快於2018年重推港深西部快速軌道(下稱港深機鐵)上馬,以配合深圳前海區的發展步伐。立法會議員田北辰指,深圳一直冀加快港深機鐵上馬,港府確實有發展壓力,估計項目最終造價將過千億元,但項目落成後,可締造港深雙贏局面;亦有工程界人士質疑,項目只為前海服務,擔心會重蹈高鐵覆轍,淪為「大白象」。

文:胡靄玲、葉兆臻 圖:黃文山

深圳前海發展如火如荼,發展金融、現代物流及資訊等服務專業,其中一項重點基建是接駁香港、全長41公里的港深機鐵,連接赤鱲角機場及深圳機場,並途經前海站,與香港建立「一小時生活圈」,並視之為前海發展的關鍵。

但在前特首曾蔭權年代,中策組內部研究指,興建港深機鐵,香港段客量不足,而且有利深圳多於香港,所以反對興建;而當時建制派人士亦與一班「大孖沙」研究後發現,興建港深機鐵需要穿山,造價高昂,同樣提出反對,故當時政府最終悄悄擱置有關計劃。

納入2020鐵路藍圖

不過,深圳為加速前海發展,去年起不斷在媒體上「放口風」,希望香港盡快興建港深機鐵香港段,以配合前海發展,據悉,早前特首梁振英訪問深圳時,深圳市長許勤亦當面要求有關項目盡快上馬。本報接獲消息指,政府預計年內公布的《香港鐵路發展藍圖2020》,將重推港深機鐵香港段,「《香港鐵路藍圖2020》會好輕咁講會起呢條鐵路,因為中央好緊張盡快發展前海」。

港深機鐵走線,擬沿用過去的初步規劃,即由香港赤鱲角機場過海往屯門,透過架空天橋或地底隧道,途經人口聚居地方,再橫跨深圳河抵達深圳,先往前海區,之後再往深圳寶安國際機場;至於原方案的洪水橋直達前海的支線是否興建,則有研究空間。

田北辰:「起好肯定過千億」

本報向熟悉本港鐵路發展的新民黨立法會議員田北辰求證,他確認,深圳當局一直想加快港深機鐵上馬,「呢條鐵路對前海發展好重要,政府有壓力,唔擺落藍圖唔得」。他粗略估計,深港機鐵香港段造價達七、八百億元,「起好肯定過千億」,相信最快於2018年動工。

田北辰認為,興建港深機鐵是港深雙贏,配合本港機場將興建的第三跑道發展,效益最大,日後可透過港深機鐵直接從機場分流旅客往深圳機場轉內陸機,而港機場亦能發揮國際航線優勢,內地旅客直接乘港深機鐵到港轉機。但他指,港鐵手上仍有多項大型本地鐵路建設,加上近期的高鐵風波,相信港鐵再開展新的大型基建會較吃力,建議政府避開鐵路工程高峰期,於2021年後才落實港深機鐵。

黎廣德質疑「效益係負數」

本地工程界亦早有聽聞港深機鐵項目「重生」。公共專業聯盟政策召集人黎廣德表示,兩地機場往來的客量不多,前海的規劃面積亦只有十多平方公里,質疑港深機鐵落成後「乘客流量夠唔夠呢?」他又說:「前海話係金融中心,但香港走線只經屯門、洪水橋,唔知有咩作用, 規劃唔湯唔水,感覺係只為前海服務」。他直指港深機鐵「效益係負數」,擔心會重蹈高鐵只為內地發展需要的覆轍,成為「大白象」。

運輸及房屋局回應指,政府曾委聘顧問進行《鐵路發展策略2000》之檢討及修訂研究,以因應社會最新的發展需要,更新全港的長遠鐵路發展藍圖。當局已進行兩個階段的公眾參與活動,探討10個鐵路項目的概念方案(包括港深西部快速軌道)。在回應運輸需求、合乎經濟效益、並配合新發展區的發展需要等三大前提下,政府現正敲定2020年以後的鐵路發展藍圖,並會在今年稍後公布新鐵路方案的未來路向。

特首肯定跨境基建效益 強調政府致力扮演超級連繫人

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Ta Kung Pao
A14 | 港聞 | 2014-05-22

特區政府強調跨境交通基建對香港的重要性,行政長官梁振英於地產界論壇致辭重申,正在興建的高鐵、港珠澳大橋及蓮塘香園圍口岸等大型基建為香港帶來發展機遇,促進本港與內地及鄰近地區的經濟發展。他又對「以人為本」發展維港海濱、大嶼山發展「橋頭經濟」、鐵路為骨幹的運輸政策,以及港鐵發展上蓋物業予以肯定,強調政府致力扮演連結角色,平衡健康的營商環境、可持續的城市發展與市民的身心健康。

大公報綜合報道

梁振英昨早出席城市土地學會第三屆亞太地區峰會開幕禮,他向全球地產建設業界與會人士以英語致辭表示,人的健康在於身體和精神,環境的健康在於可持續發展,而經濟的健康就是有健康的商業基建,特區政府的挑戰正是將三點連結,締造互動、潔淨和有效率的城市環境,而發展交通基建是要擴大香港的經濟容量,迎接來自內地的機遇。

料5鐵路2020年落成

他首先以會展對出的中環灣仔繞道為例,強調中環灣仔繞道填海工程是維港最後一個填海工程,雖然過往以商業及地產主導維港填海區發展,但今日維港的土地發展要「以人為本」,讓本地人及旅客享受到舒適的綠色空間。接着他指出,鐵路是快捷方便和相對潔淨的交通工具,在政府以鐵路為骨幹的政策下,千禧年後已興建8條鐵路連接市區,有5條正在興建,包括廣深港高速鐵路(高鐵),又肯定鐵路上蓋物業發展,為港鐵站上蓋帶來「城中城」的模式。

他又提及上星期訪問瑞典參觀當地由港鐵子公司營運的鐵路,以及港鐵於內地及世界各地參與的項目,指出香港是世界各地工程交通管理服務的重要輸出者。由此他指出良好規劃的鐵路系統,不但滿足居民日常出行的需要,更發掘周邊的發展潛力,鐵路發展可減少交通擠塞,減少路邊碳排放,政府不久將發表2020年後鐵路發展藍圖,而政府正着手就公共交通策略展開長遠研究,探討方向如何發揮不同交通工具及配套的協同效應。

重申平衡健康經濟

梁振英又指出,港珠澳大橋2016年落成後將打通西部開拓全新腹地,甚至為香港與東盟國家開啟全新貿易走廊,又重申政府銳意打造「東大嶼都會」,港珠澳大橋人工島將發展「橋頭經濟」,而他成立的大嶼山發展諮詢委員會,制定發展策略,平衡健康經濟、健康人民及健康環境的需要,至於蓮塘香園圍口岸工程,突顯政府和政府的合作精神,為內地和香港的人民及經濟謀求共同益處。

他強調,跨境基建對於香港作為內地及世界各地「超級連繫人」的重要性,香港作為內地「首席知識官」,作為外資進入中國市場的平台,同時國內企業利用香港的國際經驗作為踏腳石「走出去」。

林建岳倡橫琴建免稅區 各界商港珠拓橋頭堡經濟

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Wen Wei Po
A10 | 香港新聞 | 2014-05-12

香港文匯報訊(記者 張廣珍 珠海報道)逾100位來自粵港澳地區的專家學者、政府官員和業界人士昨日齊聚珠海,圍繞 「共迎港珠澳大橋時代」這一主題,探討香港、珠海兩地如何開拓橋頭堡經濟。與會者一致認為,大橋落成將為本港旅遊業帶來新的機遇,同時將大大延長香港物流業的輻射半徑,進一步鞏固香港的貿易中心地位。香港旅遊發展局主席林建岳建議將橫琴打造成一個類似香港的免稅區,令兩地在旅遊市場互通互補,更可疏導一部分香港的旅客,減輕香港的壓力。

由珠港雙方共同籌備的「珠港合作發展研討會」昨日在珠海舉行,國務院港澳辦港澳研究所副所長蔡赤萌、香港旅遊發展局主席林建岳、香港智經研究中心主席李國棟、中山大學港澳珠三角研究中心副主任袁持平出席會議並作主題演講。

專家們認為,大橋將為香港的旅遊業、物流業帶來新的發展機遇,橫琴新區將是香港與珠海的重要的合作平台。

與港澳水陸相連 「特區中特區」

林建岳表示,大橋落成後,橫琴將成為唯一與港澳兩地水陸相連的地方,將成為香港向西拓展的橋頭堡。他建議,政府把握機遇,早作規劃,推動相關橫琴兩地合作發展旅遊業。他續指,橫琴被譽為「特區中的特區」,建議政府充分利用優惠政策,如利用「一線放開、二線管住」的分線通關政策,將橫琴打造成為一個類似香港的免稅地區,對進出口貨物豁免關稅,也不設消費稅,吸引港澳台和海外商家進駐,加快推進與港澳服務貿易自由化。

如新增「工廠」 分享港「訂單」

同時,林建岳指出,目前特區政府正在打造「東大嶼山都會」商業區,橫琴目前已有長隆海洋度假區,希望橫琴再建免稅區,令兩地在旅遊市場互通互補,形成「一程多站」的旅遊模式。目前香港正面對旅客的快速增長的壓力,而橫琴好比一間新增的「工廠」,能夠分享香港的「訂單」,疏導一部分香港的旅客,減輕香港的旅客壓力。

蔡赤萌:彌補交通缺口擴物流

另外,大橋的落成將進一步鞏固香港的貿易中心地位。國務院港澳辦港澳研究所副所長蔡赤萌表示,大橋一方面彌補了香港和珠江西部的交通缺口。大橋落成後,珠三角西岸地區將成為香港方圓三小時車程內可到達的範圍,有利於大幅減少兩地陸路客運及貨運的成本。

另一方面,大橋令香港陸路交通和京珠高速公路相接,香港物流業的輻射半徑將大大延長。香港不僅可直達武漢,還可經沿海高速公路,半天到達廣西。同時,大橋連通廣東西部後,可將香港與廣東、雲南乃至越南等廣大區域連接起來,使中國和東盟自由貿易區的大量貨運業務通過香港國際機場和大嶼山轉口,進而鞏固香港的貿易中心地位。

打通泛珠三角增輻射力 胡春華:推五大跨境基建連香港

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Ta Kung Pao
A11 | 中國新聞 | 香港傳媒高層廣東行 | 2014-03-28

廣東省委書記胡春華27日在廣州會見了香港傳媒高層人士訪問團。胡春華說,改革開放以來,粵港各領域合作取得了豐碩成果。今年在繼續深化粵港更緊密合作的同時,加強泛珠三角合作、打造更大的經濟空間。規劃到2017年,廣東建成開通20條與泛珠省區銜接的高速通道,屆時跟包括香港等周邊省區都有數條高鐵和高速公路相通。其中,目前粵港之間正全力推進港珠澳大橋、廣深港高鐵、深港西部快軌、蓮塘╱香園圍口岸等五大跨境基建。

【大公報記者方俊明、官文清廣州二十七日電】

27日下午,廣東省委書記胡春華在廣州會見由香港新聞聯主席、大公報社長姜在忠率領的香港傳媒高層人士訪問團。胡春華代表廣東省委、省政府對訪問團來粵參觀考察採訪表示歡迎,對香港新聞界長期給予廣東的支持表示感謝,並介紹了粵港合作、珠三角地區優化發展、粵東西北地區振興發展及加強與泛珠三角地區合作等方面的情況。

胡春華說,改革開放以來,粵港各領域合作取得了豐碩成果,有力推動了兩地共同發展。廣東要增創發展新優勢,必須繼續深化粵港更緊密合作。希望香港新聞界繼續關注廣東,宣傳廣東改革發展的新成效,宣傳粵港合作的新機遇,為粵港合作創造更好的輿論氛圍。

姜在忠表示,粵港聯繫緊密,香港民眾十分關注廣東。香港新聞界將繼續積極宣傳廣東、報道廣東,為促進粵港更緊密合作更好地發揮媒體的作用。

胡春華指出,今年廣東將加強泛珠三角合作、打造更大的經濟空間,促進跟包括香港等周邊省區的合作,提升珠三角競爭優勢和輻射力。他透露,今年的第十屆泛珠三區域合作與發展論壇暨經貿洽談會將在廣州召開,將在這大框架下加強與周邊省區聯繫,把珠三角打造成一個真正的經濟區,就像京津冀或長三角一樣的經濟區。

泛珠會議將凸顯粵港澳角色

據悉,今年泛珠會議將凸顯粵港澳角色。其中在4月到9月的專題磋商、項目對接階段,由廣東負責交通和基礎設施、環保等6個專題,香港負責商貿和服務業、城鎮化發展2個專題。而在10月11到12日會議舉行期間,行政首長聯席會議將由香港具體承辦,重大項目簽約、泛珠十年成果展等活動由廣東具體承辦。

據廣東省發改委主任李春洪透露,目前粵港之間正全力推進五大跨境基建。截至今年2月底,港珠澳大橋主體工程已累計完成投資146.79億元(人民幣,下同),佔項目計劃總投資的38.5%,計劃於2016年底全線建成通車。而廣深港高鐵深圳福田站段及相關工程正加快建設,計劃於今年建成;香港段預計2015年竣工。連接深港兩大機場的深港西部快速軌道正加快推進前期研究。

至於投資60億元的深圳東部過境高速公路,計劃於2016年建成,是實現粵港之間地面交通「東進東出」過境快速通道。而該高速跨界的蓮塘╱香園圍口岸,目前正在開展項目前期工作。此外,目前粵港還加快推動港珠澳大橋口岸建設,落實廣深港高鐵口岸選址及查驗模式;並進一步推廣應用旅檢電子自動查驗系統,爭取於2015年將旅客過境的電子自助查驗系統由目前的40%建設提高到80%。

涉港跨境基建新進展

1港珠澳大橋:擬2016年底全線通車。截至上月底,大橋主體工程累計完成投資146.79億元,佔項目計劃總投資的38.5%。

2廣深港高鐵:廣州南站至深圳北站段已通車;深圳福田站段及相關工程正加快建設,計劃今年建成。香港段預計於2015年竣工。

3深港西部快速軌道:該項目駁通深圳、香港機場,目前兩地政府已組成港深機場合作聯合專責小組,負責協調推進該快軌項目各項前期研究工作。

4深圳東部過境高速公路:深圳段起於蓮塘╱香園圍口岸,是粵港地面「東進東出」的過境快速通道,擬2016年建成。截至上月底,項目已累計完成投資約5.9億元,佔總投資的9.8%。

5蓮塘╱香園圍口岸:該項目是進一步提高深港跨界交通能力,促進城市規劃空間合理布局的必要條件。目前正在開展前期工作

南沙香港園區有得諗 粵港協同有機創雙贏

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Hong Kong Commercial Daily
A04  |   重點關注  |   南沙專題  |   2014-01-03

從廣州市區搭乘公共交通前往南沙需逾兩小時,從香港乘船只需1小時,南沙無論從地理還是歷史上,都是與香港頗有淵源的地方。政府消息人士透露,港府正與相關部門溝通,希望建立「南沙香港園區」,冀藉此深化粵港兩地合作。事實上,粵港兩地經貿關係日益緊密,任何有利兩地共贏的發展方案都應該探討,香港商界對此普遍表示歡迎,不過亦強調構想須作充分調研和諮詢,不能閉門造車,才能發揮真正效用。    香港商報記者 陳正偉 黃兆琦 李苑立 劉思桐

消息稱港府構思的南沙香港園區面積20平方公里,由港府參與甚至直接負責規劃和管理。香港中小型企業聯合會終身榮譽主席劉達邦接受採時說道:「政府此舉可能主要基於兩個考慮,一是歷史因由,早前已有港人在此投資,已發展起道路、碼頭等成熟的基建,只是尚未聚集人氣,二是因南沙的陸路及水路交通非常方便。」

為港商提供發展空間

「從概念上來說,總體上是雙贏的,因為能為香港提供更多空間發展,為本港企業和專業人士提供向外發展的機會;對廣東而言,該省有意成立粵港澳自貿區,相信亦會歡迎香港負責園區的管理。」香港工商專業聯會主席兼港區全國人大代表黃友嘉接受採訪時說道。

據悉南沙香港園區將專注高端服務業以及科技創新產業,儘管目前構思仍處於初步階段,惟概念確實能讓人對粵港兩地未來的經貿合作多一份美好的憧憬。香港中小型企業聯合會主席劉達邦相信,南沙建立「小香港」,可為港商帶來各種好處,「高新科技行業在港面臨無地、無人和無錢的窘境,它們可在南沙園區獲得發展機會。」此外,若園區免稅,香港奶粉供應商可在此開展業務,令進出口競爭力倍增,讓內地消費者直接購買。

園區模式需廣泛研究

在南沙建立香港園區的提法並非新鮮事,早於2013年10月,行政會議成員張志剛撰文提出在南沙成立「粵港合作區」,建議分A、B兩區,其中A區由香港以租地形式、採用香港制度進行管理;B區則由南沙負責管理、港府協助開發。

目前仍未知港府傾向用何種方式在南沙建立香港園區。有消息稱,為規避兩地制度上的繁瑣,港府不傾向採取「澳大橫琴」模式,港府會在南沙租地,園區內不會採用香港法律及稅制,而只會輸出管理、運作制度、規劃等。有商界人士提醒,政府若有想法,需積極與粵港兩地各界溝通,做好諮詢以及調研工作。

無論用何種方式建立南沙香港園區,各都最關心是能否為自己帶來好處。「我們首先要考慮政策如何,對於港商有利的我們當然支持。」香港中華廠商會副會長吳永嘉續說,類似香港概念的園區有助聚集香港模式產業,打造香港品牌;不過,要吸引港商在園區發展,除政策外,相關部門亦要在產業配套上做好規劃,「無產業鏈的支持,企業不會輕易進駐。」

確實如此,南沙的地理位置偏離成熟的開發區,目前自身的開放亦未完善,且不像深圳或者珠海橫琴那般地處港澳邊界。

成功與否 視開放程度

「園區成功與否,恐怕還要視乎政策的開放程度。」劉達邦強調,如果南沙的租地可以實施「一國兩制」,真正按照香港的管理、稅收等制度,允許港商將廠遷入,使用內地相對廉價的勞工和土地,且享受同在港一樣的低稅制、低收費及出口自由,無疑相當具有吸引力和競爭力,中小企肯定「舉手舉腳贊成」。

此外,劉達邦認為,園區即使增至80平方公里,亦僅相當於香港荃灣葵涌一帶大小,可發揮的空間有限。他建議加大面積至200平方公里,讓工廠、金融、教育等多個行業同時開展,對香港的幫助會更大。與此同時,有商業人士稱,若園區專注於產業發展,政府應給予土地支持,避免屆時地價過高,到頭來變成一個地產項目。

幾種產業模式比較

(一)中國新加坡蘇州工業園 成立時間 1994年產業定位或用途 高新科技產業合作模式 新加坡輸出管理及制度 面積 278平方公里(中新合作區80平方公里),佔蘇州市面積3.4%,人口5%產值 2012年生產總值1738億元人民幣。平均每年生產總值佔蘇州整體的15%主要政策 15%企業所得稅;一系列資金補貼 所有服務外包企業離岸業務收入免徵營業稅;以及效仿新加坡的社會保障制度,區內自有的社保、醫保等體系(二)重慶香港工業園成立時間 2013年9月產業定位或用途 港資產業基地 合作模式 兩地政府共同開發建設,港式管理面積 10平方公里產值 料2014年達400億元人民幣主要政策 預留港商廠房;一系列資金補貼措施;港商15%的企業所得稅(三)珠海橫琴澳門大學校區成立時間 2009年產業定位或用途 人才培訓 合作模式 澳門租地面積 1.4平方公里產值 無主要政策 澳門制度

各界觀點表

香港中小型企業聯合會終身榮譽主席劉達邦:「園區成功與否,恐怕還要視乎政策的開放程度。」

香港工商專業聯會主席兼港區全國人大代表黃友嘉:「我們要努力探討香港園區是否應該做和如何去做。」

香港中華廠商會副會長吳永嘉說:「要吸引港商在類似的園區發展,除了政策之外,相關部門亦需要在產業配套上做好規劃。」

中山大學港澳珠三角研究中心原主任、廣東港澳經濟研究會顧問、廣州市政府決策諮詢顧問鄭天祥:「若南沙有『香港飛地』,憑藉香港的影響力,勢必能吸引許多外資來南沙投資,提升南沙知名度和吸引力,從而帶動南沙和廣州『一盤棋』。」

廣東外語外貿大學經濟學教授、粵港澳問題研究專家左連村:「單獨租地自己開發有難度,應該是讓香港與廣東合作開發南沙為宜。」

香港理工大學中國商業中心主任陳文鴻:「南沙作為廣州市區屬區,地價、人工都不會平、不會多,所以香港用港商的工業方式去做,不可能;假如做貿易,會涉及海關等問題,除非有新制度,否則很難做。」

粵新設大廣海灣經濟區 含新會台山恩平沿海 港澳共同開發

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Ta Kung Pao
A11  |   要聞  |   2014-01-02

《廣東江門大廣海灣經濟區發展總體規劃(2013-2030年)》(下稱《規劃》)已獲廣東省政府常務會議審議通過,這是南沙前海橫琴以外,廣東又一個針對港澳的重大合作平台。《規劃》整合了江門新會、台山和恩平共3240平方公里的資源,通過探索粵港澳合作新模式,重點推進與港澳建立「共同開發、共同獲益」的合作機制,並加強與粵西及大西南地區、歐美等國際地區的合作。

【本報記者黃寶儀廣州一日電】

港澳地區一直扮演着國際資本進入中國內地的橋樑角色,在中國「走出去」過程中也是重要的戰略通道。不過,目前粵港澳合作示範區存在一定局限性,橫琴、前海、南沙可提供的發展空間有限,特殊政策覆蓋範圍小,且對港澳的利益訴求考慮不足。隨着港珠澳大橋的建成,大廣海灣區與港澳之間的通車時間將縮短到1.5小時以內,可融入粵港澳合作發展,承接國際產業轉移。

記者今天從江門市政府獲悉,江門於2013年初開始制定《規劃》,並廣泛諮詢內地和港澳專家學者以及企業代表意見,不斷修改完善。大廣海灣位於珠三角與大粵西及泛珠三角的連接點,距離港珠澳大橋西端起點僅62公里,港口、軌道、高速公路等多種交通方式齊全。

大廣海灣經濟區共整合了20個鎮,總規劃面積約3240平方公里,開發建設面積控制在規劃總面積的10%以內。核心區主要位於銀湖灣和廣海灣,面積約520平方公里;同時,依託銀湖灣圍墾區、廣海灣填海區等連片可開發利用土地,以及川島的大灣等原始沙灘,劃定三片起步區,總面積約27.5平方公里。香港首富李嘉誠早年在崖門購買3800畝土地,就位於核心區附近,如今也將進入開發階段。

珠三角發展新增長極

根據《規劃》,大廣海灣經濟區建設成為廣東全省海洋經濟發展的新引擎、珠三角實現大跨越發展的新增長極、珠三角輻射粵西及大西南的樞紐型節點、珠江西岸粵港澳合作重大平台、傳承華僑文化的生態宜居灣區。未來,江門將深化CEPA先行先試政策,建立與港澳地區互利共贏的機制,通過與港澳建立「共同開發、共同獲益」,形成與國際慣例相匹配的營商環境。

在產業布局上,大廣海灣將重點推進粵港澳產業深度合作,承接珠三角核心區域及港澳產業轉移,以產業集群化、高端化、低碳化發展為目標,轉變傳統工業化發展路徑,重點打造以臨港先進製造業、海洋新興產業、現代生產服務業為主導,以現代生活服務業和生態農漁業為基礎的現代產業體系。

在生態建設和環境保護方面,各類生態區、保護區、公園、綠道等面積佔土地總面積的80%以上。《規劃》同時提出對濱海旅遊資源開發利用的要求,構建上下川國際海島休閒旅遊目的地、濱海生態風光旅遊展示帶、銀湖灣高端商務休閒旅遊區、廣海灣文化休閒旅遊區、鎮海灣生態休閒旅遊區等島岸聯動的濱海旅遊主題區,建立與港澳地區聯動發展「一程多站」的旅遊線路。

江門方面表示,規劃建設大廣海灣,有利於紓解和重組珠三角核心區的經濟資源,加快產業重構,有助於促進珠三角拓展內陸腹地和市場空間,並為粵港澳資源要素的自由流動和融合發展創造條件。

南沙「香港園」意在消滅香港

文:陳劍青,原文刊於《香港獨立媒體》,2014年3月17日,連結:http://www.inmediahk.net/node/1021590

南沙「香港園」意在消滅香港

中國帝國化下的南沙香港:中國正進行高速的帝國化,野望已擴展至整個東盟戰略,香港成為了當中一隻任由擺佈的棋子。

香港被任意擺佈的殘局自發改委公佈《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》正式形成,一場中港空間拓殖計劃也同步展開,國策上先是在珠三角這「經濟火車 頭」推動大量跨境基建配套打通城市,再而提出軟體政策打開港珠澳所謂的自由流動,目的就是為了實現一種所謂人才與資本的「雙轉移」,打造粵港澳全方位的經 濟一體化,以配合整個東南亞產業重新佈局分工及資本對外擴張的東盟戰略。在內地的港澳官學系統裡,他們會時髦地拿來一個歐美學術詞彙來形容這種戰略—— 「新區域主義」。

現時的南沙計劃不僅是「新香港計劃」,新區域政策也要將廣州重心南移至南沙,故此同時是一個新廣州計劃。透過高鐵廣州南站45分鐘連接起香港,大舉 吸收香港人才與資本,成就一個「多功能服務業新區域中心」。而隨著南沙計劃的展開,廣深港高鐵的國家任務亦終於揭曉。當中,南沙固然有霍氏家族獨佔大量土 地及瓜分豪宅開發,然而最重要是仍然是那種「雙轉移」的考慮:由於香港專才及勞動力仍未有認真大舉北上流動充分服務帝國化戰略,阻礙了區域一體化的進度, 這本來是要在2020年完成的國策! 因而,南沙計劃就是要以各種公屋及服務配套,連香港人也要舉家搬上去,貢獻香港勞動力配合內地服務業昇級! 這亦與新界東北及邊境那個由梁振英提出、張志剛策劃的「特區中的特區」計劃一脈相承,分別是上次要將香港人才與資本集中至港深邊境,今次卻是明目張膽地將 港人遷至境外!

政治地理學要義之一,是帝國化前提必然是空間化。不透過生產新空間形式,打破舊空間佈局,帝國並不能利用具體空間設置及條件進行對外政治及經濟擴張 行動。帝國化亦是一鼓欲望,它不斷取消原有空間與邊界,同時又創造新空間的方式與阻隔。數年前將香港納入在帝國化戰略以來,看到這種不斷加速中港流動的策 略與及香港城市佈局的改造,最終希望實現完全的人口流動,狠狠地衝激著舊有的邊界及創造了新的區域身份邊界。這種將中港流動已當作成「內部人口遷移」 (internal migration) ,足見一種以帝國為中心的傲慢。

在中帝戰略下,香港純粹被想像為輸出專才與資本的資源挖取地,與及配合中帝勾答任何局勢與力量的萬能插蘇。活在香港的人再無主體性可言、城市自主權 被出賣、管治者還要以「為你好」的公關語言對香港進行一次又一次的欺騙,毫無尊嚴,自己無法訂立為考慮自身的政策,難道不就是香港人抵抗的最大理由嗎?

以為高鐵純粹是官商勾結利益輸送、或者以為粵港自駕遊計劃純粹是一場政策失誤,其實都莫視了這場帝國化計劃的背景。在此意義下,一邊鼓吹開放包容一 邊推向族群衝突,自由派與自治派其實同樣都模糊了視野,耽誤香港人自救的時間與抵抗中國帝國化的對策。這場空間戰,沒有誰能夠置身事外,亦沒有可以追究 誰,只怪我們對於中國只有情結或排拒,卻遲遲未有發展一套「作為方法的中國」,發展一種從香港研究中國的本土研究,繼而進行自我檢視及設法行動。

自2009年曾寫過一篇《社會主義規劃出沒注意》,已開始提醒公眾這種國家戰略規劃的降臨;及後的環珠灣區、自駕遊等計劃我們從此脈絡設法將這些置 入性計劃一個個的打掉,同時透過實踐抵抗過程做就一種新的香港主體論述,重新定義香港人的性格,朝向建立自主與公義的未來。但近年推動有關中港規劃倡議工 作感到愈益吃力,不僅是人手不足以應付的問題,還間中會被內外抹黑為反中或排外。現時大嶼山、洪水橋、新界東北已面臨被空間改造的關鍵時刻,一群帝國爪牙 已再無廉恥地無視民情繼續推進屬於他們的議程,我們需要更大的智慧與力量,培育更多有宏觀視野及倡議能力的人,我們不僅是在本土意義上要面對城市空間被徹 底改造的危機,並且在世界視野上不應縱容任何帝國的形式與擴張。

特首籌建「香港園」 千億送梁粉 基層「放逐」南沙

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Apple Daily
A01  |   要聞  |   頭條  |   2014-03-17

【本報訊】特首梁振英積極推動中港融合,《蘋果》取得政府密件,揭露政府正計劃在廣州南沙籌建佔地達100平方公里,比香港島更大的「香港園」,除將本港部份產業遷至園區,更會興建有公營房屋及老人院等新市鎮,安排基層遷往定居。立法會議員涂謹申質疑計劃是「逼港人上大陸」。香港園的經濟利益估計以千億元計,計劃至今未公佈,但梁粉早着先機,已在區內大舉投資插旗。

記者:盧勁業

該文件由政制及內地事務局按特首要求於去年11月撰寫,並徵詢各相關決策局。計劃目的為佔地廣、土地成本高的產業及設施提供用地,藉此騰出本港土地供其他行業發展。香港園初步選址在廣州南沙或珠海橫琴兩地,租地面積以南沙50至100平方公里、橫琴5平方公里為起點,租期最少至2047年。

計劃建議發展的產業都佔大量用地,包括回收業及骨灰龕等,部份產業被視為低增值行業,在港選址一直有爭議。文件亦暗示香港園將是一座「離岸購物城」,指園區若可提供香港標準的服務及貨品,廣東省民眾會歡迎香港園。

疑供大財團發展豪宅

文件最爭議之處,是提出在園區興建供港人居住的公營房屋及安老中心,對象主要是被視為「低增值」基層人士。政府評估指公屋及養老服務輪候者會歡迎措施,但估計有港人質疑政府要趕走曾對港作貢獻,但現面對困難的中小企,並「放逐」社會邊緣人士及弱勢社群,以騰空土地供大財團發展豪宅。

政府認為,要港人及港商願意移進園區,園內需提供和香港水平相若的基建設施、教育、醫療及福利,並採用香港稅制及法律。港府希望取得園區全權開發及管理權,但南沙和橫琴都是廣東省重點發展新區,各市很大機會要求港府沿用內地常用的中外合作共建園區模式發展,擔心在實際運作或出問題。

文件指如使用公帑出資,勢難逃立會及政府機關審查,建議改由港資財團成立「特定目的實體」(SPV)向廣州市或珠海市政府租地,政府只以推動者角色促成開發。有政界人士估計計劃涉及利益以千億元計。

政府:支持南沙開發

新民主同盟立會議員范國威指,計劃需大量社會討論,「你退休會唔會肯上大陸?」他指現時舊工廈和工業區仍未用盡,質疑計劃是梁在民望低迷時,拋出發展願景來討好資本家。

民主黨涂謹申批評梁振英將公屋及安老院舍遷往廣東,是「逼港人上大陸」,「你同啲長者講,香港要等18年,可能等到死都未有;上面(大陸)聽日就有,如果長者真係需要照顧,即係逼佢上去」。他指計劃反映梁無能,未有在港盡力「搵地」。他又質疑計劃可行性,即使高鐵接駁後往返兩地較方便,但公屋居民亦難負擔每程百多元車費。政制及內地事務局回覆稱,港府一直關心及積極支持南沙開發,認為南沙及其他開發區的發展可為粵港合作雙贏創造新平台,但沒有租借南沙的計劃。

「前海為鞏固香港地位」,唔好再吹大啲?

文:田涗,原文刊於《香港獨立媒體》,2014年3月16日,連結:http://www.inmediahk.net/node/1021574

「前海為鞏固香港地位」,唔好再吹大啲?

因緣際會下去深圳前海參觀,甫上車導遊姐姐便「歡迎大家嘅到嚟」,心中嘀咕「呢啲咩中文」之後,姐姐便侃侃而談介紹「改革開放的前沿、特區中的特區」。

習近平曾考察前海,當處便成為敝團落車的第一站。一個主任級「好假的肥仔」介紹前海發展區,提及前海的目標是「配合香港的地位」。望見展板上一句簡介,講深港合作,其中一項幾乎係我近期聽過最好笑的笑話:

「发挥两地比较优势,在粤港合作框架下,进一步巩固提升香港国际金融中心城市地位,维护香港长期繁荣稳定,实现深港两地『产业互补、经济一体』」

我想起學生早前流行的一句說話:「繼續吹吖」。

在參觀和交流會中,肥仔繼續講中央政府如何照顧香港和配合發展,又東江水、燃料,又CEPA、ECFA,繼續講「香港-前海」、「澳門-橫琴」、「台灣島-平潭島」等支援。

肥仔的主調是,前海透過免租、減租、低稅等政策,以及土地成本低、交通方便等優勢,吸引香港商業和科技、文化、醫療等產業投資。而且2017年會設 海底隧道,15分鐘直達香港機場,北上可一小時直達廣州。實行發揮珠三角優勢,香港商人可以投資和北進,年輕人可以透過免租政策創業。

在場人士最關心所指的2017年海底隧道竟聞所未聞,返港Google後發現所謂「港深機場鐵路」計劃曾於2012年做諮詢……似乎將來會是另一條似港珠澳大橋的戰線,暫且按下不表。只是聽過一輪宣傳後,我便知大鑊。

肥仔說,香港的一個優勢在「明确规定,透明公正。不会因人为因素改变,来投资之前已经知道行还是不行」,前海將會設深港合作的聯營律師機構、商事法庭和仲裁院,行特別司法制度,明確保障投資利益。

老實講,吾等教書匠,對金融毫無概念。但時值王維基生事的兩天,當下「叮」一聲,豁然開朗。

香港電視被通訊局指違例後,朋友都開始質疑689有何必要咁大整蠱,如果連做商業都反反覆覆,香港作為國際金融中心,如何吸引投資。現今細想,如果 拉上補下,深圳改革法制,地理又相近,甚至如他所言「研究雙重國籍、以至自鋪光纖不用翻牆」,那麼你要再到中國投資或辦公,你會先經香港,還是直接進入前 海?

前海當然能吸引港商投資,甚至如其所說是「港人、港資、港服務」,話要支援香港國際金融中心地位,成為「產業腹地」、提供「專業配套」。但「吹到咁大」的「恩主心態」,講到尾,就是要你港人北上投資,協助深圳發展,作為廣東省做世界貿易的跳板。

香港素來發國難財,晚清民初做英國入華跳板,共朝時做工業貿易,都與西方國家要開發亞洲但無法直接進入中國有關。80年代工業北移,尚幸大陸法制不 健全市場不透明而能轉型做金融中心。如今旅遊業大拆殖民建築同本土特色,又以前海漸漸「陰乾」你香港的金融業。商人北上做生意、港人北上創業,咁普通市 民,食乜?

話係幫你,實際上係搵你著數,就係虛偽至此。

中央要照顧你們,所以於澳門旁的橫琴建娛樂小鎮,在香港旁的前海搞金融基地。好好「照顧」兩個特別行政區,其實最終係要淘空港澳。屆時無啖好食,不用50年就能收返香港聽聽話話,甚至將你棄如草屣。

同行同事說要「舐盡」香港最後嘅經濟利益,事已至此。

午餐時間,隨團大佬們都讚嘆前海發展,或有人覺得香港諸多規限,或「有堆人嘈嘈吵吵」,反而無法如大陸般高速發展。我等small potato,繼續靜靜低頭食飯,夾起一塊客家菜招牌梅菜扣肉,感謝中央賜給我日用的食糧。都係趁有得食時食多啲。

珠港專組會議 共迎大橋時代

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Wen Wei Po
A05  |   重要新聞  |   2014-01-28

香港文匯報訊(記者 張廣珍 珠海報道)27日,珠港雙方在粵港合作聯席會議框架下正式成立珠港合作專責小組,並召開第一次會議。珠港雙方相關領導均表示,隨着橫琴的開發建設和港珠澳大橋將於2016年通車,珠港合作將迎來新的歷史機遇,希望雙方共同迎接港珠澳大橋時代,大力發展橋頭經濟,同時希望雙方充分利用橫琴新區這一合作平台。

何寧卡譚志源簽意向書

會上,珠海市長何寧卡與香港政制及內地事務局局長譚志源代表兩地政府正式簽訂了《關於加強珠港合作的意向書》,標誌着兩地官方合作機制正式建立,珠港合作專責小組成立。專責小組日常聯絡機構分別設在珠海市港澳事務局和香港特別行政區政府政制及內地事務局。

會議焦點是珠港雙方特別就港珠澳大橋落成後,雙方在經濟發展方面、社會民生方面的合作機遇第一次交換意見。譚志源稱,大橋落成後,往來香港與珠三角西部的行車時間將縮減六成至八成,這將給香港與珠海及珠江西岸的經貿交流帶來根本性的轉變。舉例來說,現時往來珠海與葵涌貨櫃碼頭行程時間大約3.5小時,若取道大橋,路程會縮減至約65公里,約75分鐘的車程,節省六成以上行車時間。

大橋通車促進港「橋頭經濟」

大橋通車後,不但會促進香港口岸臨近地區「橋頭經濟」的效用,而且可促進珠三角和香港的旅遊、金融和商業等不同範疇的發展。據特首在2014年度施政報告中的方針,香港會全力加快發展大嶼山的研究和規劃步伐,完善港珠澳大橋口岸基礎設施,開發「橋頭經濟」。為發展橋頭經濟,香港發展局有關負責人在會上表示,香港將在大橋香港口岸人工島上蓋可作零售、餐飲、娛樂和酒店等商業發展,以支持發展「橋頭經濟」。估計在今年展開規劃、工程及建築的可行性研究,訂定在人工島上,包括口岸的過境設施上蓋及地下空間的發展規模和時間表。

廣東省委常委、珠海市委書記李嘉表示,珠港官方合作機制的建立具歷史和戰略意義,珠港兩地要以合作機制的建立為契機,充分發揮各自優勢,科學謀劃未來合作的新篇章,共同迎接港珠澳大橋時代的到來。香港中聯辦副主任楊建平表示,希望珠港兩地要抓住當前難得的歷史性發展機遇,利用好橫琴新區這一區域合作的重要平台,以戰略視野推動珠港實現互利共贏的合作,香港中聯辦也將一如既往地繼續為珠港兩地的合作提供服務,做好橋樑。

橫琴降港資本准入門檻

橫琴被定位為粵港澳緊密合作示範區,現又被納入粵港澳自由貿易區,被視為珠港深化合作的重要平台。橫琴新區管委會主任牛敬表示,目前香港企業進駐橫琴新區呈高速發展態勢,已累積引進港資企業共計52家,投資總額約30.3億美元。接下來將從溝通機制、粵港澳自由貿易區申報等4個方面加強合作。其中,橫琴將率先啟動和港澳地區服務貿易自由化工作,進一步擴大對香港的開放合作、放寬投資准入,推動降低香港資本准入門檻,在已有的針對澳門金融機構准入門檻降低至40億美元的基礎上,爭取對象擴展至香港。

深港聯手推灣區經濟

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Ta Kung Pao
A11  |   中國新聞  |   地方兩會  |   2014-01-23

【大公報記者毛麗娟深圳二十二日電】深圳市五屆人大六次會議將於23日召開,大公報獲悉,今次深圳將「灣區經濟」首次寫入政府工作報告,聯手香港利用地處亞太主航道機遇,重點發展深圳灣、大鵬灣、大亞灣三大灣區,構建「灣區經濟」。

在優化灣區經濟發展布局上,深圳擬加快前海深港現代服務業合作區、深圳灣總部基地等建設,強化福田、羅湖、南山的商務中心功能,形成鹽田、寶安、大空港等新的經濟增長極。

對於灣區經濟的核心功能,將依託深圳亞洲最大陸路口岸和海港、空港、信息港三港聯動優勢增強航運、貿易、金融集聚輻射功能,加強與東盟國際基礎設施互聯互通;增加布局國際集裝箱班輪航線網絡,發展郵輪經濟、遊艇產業等高端航運服務;完善新航站樓綜合服務功能,推動深港空港經濟發展。

隨着深港共融口岸的逐漸形成,深港灣區經濟的發展也具備了更便利的物流往來條件。深圳市長許勤介紹,發展灣區經濟須與港、澳、台加強合作,推動資源高效配置,以開拓更廣闊的經濟腹地,目前正加快廣深港客運專線、蓮塘╱香園圍口岸等跨界基礎設施建設。

廣東省產業與區域經濟研究會副會長、深圳大學教授魏達志表示,在全球的金融中心評價當中,香港超過了東京名列全球第三,而隔海相望的深圳,2013年深圳的集裝箱總量與香港並駕齊驅,這兩個城市加在一起的經濟總量應該說是世界級特大型城市的一個經濟總量。可以預測到深圳灣、大亞灣、大鵬灣跟香港海灣連接在一起所形成的深港「灣區經濟」,將有可期待的前景。

「環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃研究」第二階段公眾參與展開

政府新聞公報,2014年1月24日,連結:http://www.info.gov.hk/gia/general/201401/24/P201401240468.htm

規劃署今日(一月二十四日)展開為期三個月的「環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃研究」第二階段公眾參與,並公布經修訂後的研究建議,供公眾人士進一步討論及提出意見。

研究由香港、廣東和澳門三方政府於二○一○年四月共同展開,目的是為三地政府提供一個協商溝通平台,共同探討如何促進「環珠江口灣區」(下稱「灣區」)成為大珠三角區域內一個既有優質生活、又有蓬勃經濟發展的核心地區,並就此願景提出原則性和方向性的建議,供三方各自進行規劃時作參考。

規劃署發言人說︰「香港、廣東和澳門無論在地理環境以至經濟社會關係均十分密切,有需要在如何改善整體生活環境方面加強合作和交流,本研究可以為粵港澳三方提供一個協調和溝通的平台進行這方面的工作。」

發言人續說:「由於三地各有不同的行政體制,本研究提出的建議主要是原則性和方向性,為三地政府在制定政策和相關措施時提供參考,三地政府須因應各自的情況,遵從各自的既定機制及法規,策劃適用於本身的計劃。」

研究的匯總報告、摘要和上一階段公眾參與報告已上載於研究網站 (www.prdbay.com/ft/home.asp),供公眾閱覽。當局會於二○一四年四月舉行公眾論壇,讓市民就研究建議作進一步討論,詳情容後公布。市民亦可於四月三十日前透過以下渠道發表意見︰

電郵:sppd@pland.gov.hk
傳真:2868 4497
郵寄:北角渣華道333號北角政府合署16樓規劃署策略規劃組

2014年1月24日(星期五)
香港時間15時25分

粵港澳自貿區香港無份 已上報方案 搶港航運零售生意

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B03  |   財經要聞  |   2013-12-25

【本報訊】內地媒體報道,沒有香港份兒的「粵港澳自貿區」方案,已於本月中上報國務院,正等待批准。報道形容,廣東的自貿區的貿易和金融改革方案,比上海自貿區更為開放。但有本地分析人士認為,方案中條文多惠及廣東省,航運及零售業方面的條文,更擺明與本港「搶生意」,但金融界人士認為,自貿區可令粵港貿易量大增,本港金融業界仍可受惠。記者:李以莊

董曉沂

《上海證券報》報道指出所謂的粵港澳自貿區方案中,劃地包括廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴和白雲機場,共近1,000平方公里土地,並沒有香港及澳門的份兒。功能的定位為「擴大對港澳服務業開放,發展新型國際貿易及探索現代金融服務創新」為主,料三至五年間,完善法規和配套。報道引述消息人士認為,方案經過高層二十多次探討後,獲批機會大。

探索粵港兩地一檢

方案提及,將於廣東省內的自貿區,打造包括國際製造、物流、貿易、維修、研發和結算的六大中心。其中,會探索粵港、粵澳兩地一檢模式,甚至允許港澳註冊船隻停泊於區內作「保稅登記」,享受免稅優惠。

有航運業界人士認為,措施明顯欲瓜分本港作為中轉站的利益︰「細細個讀書都話香港係『中轉港』,因為香港係免稅港,之前話廣東省大搞碼頭,已經分明想搶你(香港)生意,家仲話有保稅登記,一定越嚟越多船隻會去大陸。」而港區人大、立法會航運交通界前議員劉健儀就認為,措施將有利本地營運業界本身,但對香港整體貿易量是利是弊?「真係好難講」。而零售業方面,亦提出國內的居民購買生活消費品可享受離區免稅政策,亦會吸引內地顧客選擇到自貿區消費,從前來港消費的內地顧客,預料亦會相應減少。

金融方面,方案提及支持自貿區金融機構開展合格境內個人投資者(QDII2)試點,並鼓勵自貿區銀行拓展區內企業境外項目人民幣貸款業務,及為區內企業提供離岸人民幣存款、貸款、資金結算、理財等金融服務等等。

港金融業或受惠

星展(香港)財資市場部執行董事王良享認為,其實全世界的離岸人民幣中心均會造成競爭,但本港勢必成為最有優勢地區。他指出,若粵港澳自貿區成立,區內貿易量將會大增,貿易清關等亦可能簡化程序,屆時本港金融業便可分一杯羮。

交銀香港環球金融市場部經濟及策略師何文俊亦認同指,倘廣東省設自貿區,香港金融業不可能被排除在外,更有可能在發展上成為龍頭。他舉例稱,廣東要發展離岸人民幣業務,必須有金融中心的配套及框架支持,香港必屬首選。他預期,廣東與香港正面競爭機會微。

香港閉關鎖城何以生存

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Hong Kong Economic Journal
B08  |   專家之言  |   珠三角都會區發展論叢  |   By 許百堅  |   2013-12-02

筆者一直認為,粵港融合甚至港深同城是勢所必然,不可抗逆,不以任何個人意志轉移,只是不知香港有多少人欣然接受,多少人會頑強抗拒。

十八屆三中全會後,粵港合作有兩件大事,一是廣東省長朱小丹出席2013 廣東經濟發展國際諮詢會,透露廣東省政府已就粵港澳自貿區調研論證半年多,整體方案成熟後將盡快向國務院申報,這是廣東省高層首次證實粵港澳自貿區即將申報;二是深圳市長許勤來港出席2013 年深港合作會議,與香港政務司司長林鄭月娥就下一步合作重點進行深入探討,包括就河套開發尋求突破性發展。但這兩件事,在香港社會似乎沒有引起多少談論。

三中全會《決定》指出,要選擇若干具備條件的地方發展自由貿易園(港)區,並擴大對港澳台的開放合作。據悉,當全國關注的上海自貿區方案落地後,其他地方政府紛紛籌謀建立自貿區。目前廣東、廈門、天津、山東、江蘇等已提出籌建自貿區的計劃,自貿區的全國藍圖正在逐步勾畫出來。

內地傳媒報道,第二批自貿區會簽審核將於12月啟動,明年5、6 月份有望正式落實。廣東和天津的方案則有望最先進入各部委的會簽程式。廣東草案能獲得肯定,主要是其主打粵港澳合作的區域性概念,這有別於上海自貿區的國際性定位,另一原因是粵港澳三地的聯合申報。

各城分自貿一杯羹

朱小丹透露,廣東一直在考慮利用毗鄰港澳、對外開放程度高的優勢,加快建立主要面向港澳的自由貿易區。

出發點有兩個方面:一是深化改革,創新體制,轉變政府職能,實行世界貿易規則,構建法治化國際化營商環境;二是擴大對外開放,深化粵港澳合作,率先構建廣東開放型經濟新體制。

朱小丹同時指出,廣東已經就自由貿易區選址、範圍、定位、任務和政策進行了超過半年的深入調研和系統論證,初步與香港、澳門特區政府進行接洽和溝通,廣泛徵求了國家有關部門意見,以取得符合廣東實際、切實可行的好方案。

深化改革方面,未來粵港澳自貿區將要承擔的主要任務包括更充分地簡政放權,更大力度改革行政審批、市場准入、商事登記、海關監管、檢驗檢疫等管理制度,實行「准入前國民待遇」和「負面清單」的管理方式,實行統一市場監管,加快構建法治化、國際化營商環境。

擴大開放方面,自貿區承擔的主要任務包括促進粵港澳服務貿易自由化,以及內地與港澳CEPA 實施的先行先試,推動粵港澳生產性服務業全面合作,實行投資便利化,強化粵港澳國際貿易(行情專區)功能集成,創新金融服務,在自貿區形成對外開放的新高地。

據悉,粵港澳自貿區的初步方案定位於粵港澳合作,將涵蓋廣州南沙新區、深圳前海、珠海橫琴及廣州白雲空港區域。前三者均是國家級新區,被視為粵港澳合作最重要的三個平台,加上以機場經濟為基礎的白雲空港,總面積達1300平方公里。

有分析認為,粵港澳自貿區將涉及服務貿易自由化、商品貿易自由化、投資便利化、金融創新合作及管理體制機制的創新,逐步建立與香港接軌的營商環境。

粵商貿逐步與港接軌

從區域看,前海主要涉及金融業合作開放,橫琴主要在服務貿易領域開放,南沙在貨物貿易領域發揮優勢。

深港合作方面,社會似乎更關心雙非兒童被納入深圳的港人子弟學校,但其實會議還談了許多。據報,會議確定了下一步合作重點,雙方將繼續合力加快前海深港現代服務業合作區建設,積極推動各項先行先試政策落實,為香港金融業等現代服務業在前海集聚發展、加快將前海打造成為香港與內地緊密合作的先導區創造更好條件。

雙方共同推進落馬洲河套地區開發,進一步明確發展定位、管理架構、開發模式等事宜,力求盡快取得突破性進展;積極回應市民關切,加大跨境污染綜合治理協作力度,提升區域大氣、水環境品質;加快廣深港客運專線等跨界基礎設施建設,促進深港間要素流動更加便利,更好地發揮香港對珠三角、泛珠三角的輻射帶動作用;加強教育科技、醫療衞生、文化旅遊等民生領域的交流合作,為民間交往創造更好條件,不斷推動深港合作向更高品質、更深層次、更廣領域拓展。

港離群獨處難保優勢會上,雙方簽署了《旅遊合作協議》、《深圳學校開設”港籍學生班”合作協議》、《深圳市前海管理局與香港科技園公司戰略合作協定》等新協定。

前海目前是港深合作重點,雖然各方面有着各種各樣的質疑和保留,但人家的投入已擺在那裏,有什麼可剩之機,就靠我們自己去捕捉。林鄭與許勤均表示河套將是兩地未來合作的重點之一,許勤更表示希望盡快能有實質的階段性進展。

上海、前海、南沙、橫琴面對這許多「宏規」,筆者沒有高層內幕,不清楚有多少水份,但是我們周邊都在動,如果香港不想成為孤島,是否應該考慮如何積極參與其中,佔一席之地。或至少瞭解人家在做什麼,好準備應對。甚至,至少應該討論堅持離群獨處的話,應該如何應付威脅和挑戰。

香港似乎願意停留在雙非兒童、人口上限、單程證審批權等問題,我不相信香港閉關鎖國能夠生存,同樣不相信只靠向外不參及無視內地發展能夠持續繁榮。

早前有報章報道,深圳已具備條件,今年將取代香港成為全球第三繁忙的集裝箱港口。港口營運商表示,深圳可能取代香港成為亞太區主要的貨物轉運中心。香港舊有的優勢正在逐漸消失,買少見少,當優勢消失殆盡,當風景那邊更好,你請人家都唔來,還談什麼人口上限。

許百堅

作者為香港理工大學公共政策研究所副研究員